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激發鄉村學校辦學活力

2022年03月30日

來源:光明日報 作者: 瀏覽量:41678

民族要復興,鄉村必振興。在歷史性地解決了絕對貧困問題、全面建成了小康社會之后,扎實推進鄉村振興,是邁向共同富裕的必然選擇和戰略抓手。實施鄉村振興戰略,既要讓鄉村“產業興旺、生態宜居”,更要讓鄉村“鄉風文明、治理有效、生活富?!?,而這一切都離不開人,離不開培養人的學校??梢哉f,學校是鄉村的靈魂,沒有了學校,就沒有了瑯瑯的書聲,就沒有了文化的延續,鄉村也就缺乏活力,鄉村振興也就失去了根本支撐。因此,切實辦好每一所鄉村學校,讓鄉村兒童學有優教,也就成為一個必須答好的時代課題。

辦好鄉村學校,政府是主導,學校是主體,只有充分激發主體的辦學活力,才能切實提高鄉村學校的辦學質量,促進鄉村兒童的美好成長。

加大行政放權,保障辦學自主

近年來,教育領域的放管服改革有所推進,但是,地方政府和教育行政部門“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機制不健全”等問題依然存在,束縛了學校的手腳,影響了校長、教師的積極性。為了更好地激發鄉村學校的辦學活力,必須從三個方面加大改革力度。

其一,厘清政校權責邊界,出臺權力清單、責任清單和負面清單,用清單筑起防火墻,避免縣、鄉(鎮)等政府機關攤派與教育無關的行政任務;清理各種未經認定審批的“小手拉大手”和“進校園”活動,以盡量減少不必要的社會事務影響學校的正常教學。

其二,教育行政部門要刀刃向內,遵循“能取消的堅決取消、能合并的一律合并、能簡化的盡量簡化、能信息共享的不重復進行、能讓網絡跑路的不讓人跑腿”的清理原則,大力整合文件、通知,減少會議、檢查,清理創建、評比,規范考核、督導,以切實減輕學校的非教育教學負擔。

其三,擴大學校辦學自主權,賦予鄉村學校根據校情選任干部、招聘教師、評聘職稱、考核與發放績效等人事工作自主權和經費使用自主權;依法依規創新管理方式,注重分類、精準管理,更多采取事中事后監管;完善校長考核管理與激勵機制,鼓勵校長勇于改革創新,增強辦學治校的積極性和責任感。只有切實完善體制機制,大力簡政放權,才能真正減輕學校負擔,激發校長、教師的主體意識,讓他們把更多時間、更多精力用來提升治校水平和專業素質,以更好地承擔教書育人和傳播文明的使命。

完善內部治理,形成共治合力

鄉村學?;盍Σ蛔?,既有學校規模小、經費少、師資弱等先天條件的制約,也有行政賦權不夠、關注支持較少等外部因素的影響,而內在的主要原因則是學校的治理水平不高。為此,鄉村學校要積極完善內部治理,通過多元共治積聚發展活力。

一方面,構建學?,F代治理體系,出臺學校章程,完善議事決策機制,凡涉及學校發展規劃、課程改革等重大方向,與師生員工切身利益相關的重要事項,都要依照章程征詢意見,開展審議,投票表決,從而實現決策的科學化、民主化,激發師生員工的主體意識和參與意識。

另一方面,豐富治理主體,把與學校發展密切相關的學生、家長、鄉村行政主管及社會人士發動起來,建立學校發展咨詢委員會、家長委員會、關心兒童成長委員會等功能多樣的協商式、分布式組織,讓利益相關者廣泛參與,獻計獻策,形成學校發展的合力。

再有,加強組織結構改革,針對鄉村學校教職員工人數偏少、一人多崗較為普遍的實情,大力改變傳統的科層管理、權威管理、校長“一言堂”等自上而下的管理模式,精簡管理層級,構建扁平式組織結構,將管理重心下沉到一線,把權力賦予基層,“讓聽得見炮聲的人指揮戰斗”,從而縮短中間環節,提高組織運轉效率和效能。

盤活社會資源,賦能學校發展

鄉村學校有其自身的弱勢,但作為一個社會組織,又是一個聯結著校長、教師、學生、家長、鄉民、村社的功能強大的社區共同體。因此,鄉村學校一定要善于利用這種組織優勢,充分盤活各類社會資源,形成眾人共推的合力,促進學校的優質發展。具體而言,有三類社會資源可以為學校發展賦能。

其一,各級人大代表、政協委員等人士。學??梢院捅敬灞距l的相關人員加強聯系,保持制度性的交往和溝通,讓人大代表和政協委員多關注鄉村學校的發展和鄉村兒童的成長,積極將學?,F實和師生心聲轉化為關注民生實事的兩會建議和提案,進而得到政府的關注,高效地解決發展中的困難。

其二,工會、共青團、婦聯等群團組織。群團組織具有廣泛的群眾性、代表性和社會性,與學校存在較多交集,如果能與這些組織建立更密切的關系,就有機會引入一些適合的項目或專項資金,從而逐步改善辦學條件,提升辦學水平。

其三,基金會、商會、同鄉會等社會組織。由于社會發展和社會治理觀念的進步,大量關注公平和可持續發展的公益性社會組織不斷涌現,其中不乏關注教育的基金會。此外,還有分布在全國各地的商會、同鄉會,如果鄉村學校能夠依法依規地有效利用這些資源,獲得資助,用于環境改造、文化建設、課程改革、獎教獎學,將利于改變學校面貌,提升辦學質量。

“耕讀傳家遠,詩書繼世長”,當鄉村學校小而美、小而優,鄉村就有了吸引并滋養兒童的“肥力”,瑯瑯的讀書聲就會讓鄉村朝氣蓬勃,生出故事,長出文化,繁衍出城鄉共富的新希望,書寫出教育強國的新篇章。

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